郯城：“村改社区”的“蝶变”之旅

本报讯看惯了城里的小区搞活动，只有贪现在，我们可以经常去社区参加各种活动，学习书法，包饺子等等而且我们还有原来村里的分红，一年比一年多日子真好村改居后，郯城县郯城街道龙泉社区居民老何渐渐有了城里人的感觉

2016年起，郯城县启动村改社区攻坚行动，全市所有村庄全部改为11个社区于是，老何从三个城中村的村民变成了龙泉社区的居民

郯城街道11个村改社区中，虽然早已完成体制改革，成立了58个城中村股份经济合作社，但绝大多数仍存在政经分离不规范，社区服务与集体经济发展不平衡等问题特别是城中村的集体经济大部分是以收租为主在疫情影响下，发展壮大集体经济是这些村改居面临的重要任务

我该怎么办成立合作党支部，试点国有企业参与集体经济经营，进一步规范政经分离，是一条值得探索的道路2022年1月，郯城县启动合作社党支部建设和国有企业参与集体经济经营试点工作，确定龙泉社区为首批试点社区

规范‘政经分离’的前提是理顺社区党组织，社区居委会和股份经济合作社的权责关系我们将11个‘村到社区’党组织的架构统一为党委，根据社区规模和辖区党员人数，设立了82个党支部，隶属于社区党委，主要承担服务职能郯城街道办党建办主任许说

社区居委会协助处理本居住区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，做好生活安全和社会保障宣传，不参与合作社的经济活动设立58个城中村股份经济合作社党支部，由街道党工委管理，履行管理集体资产，开发集体资源，发展集体经济，服务集体成员的职能积极鼓励合作社，立足实际，因地制宜，大胆改革创新，探索合作社+国企模式，走出村改社集体经济提质增效的有效途径

合作党支部成立，股东服务职能分离后，考验村到社区的治理服务能力最近几年来，郯城县加快城市社区建设，采取6+20+N经费保障机制县财政每年拨党建工作经费6万元，服务群众经费20万元，还有社区人员一事一议，工资保险等部分经费

1个村到社区建立了以社区党委—社区党支部—楼党小组—党员中心户为核心的网格化管理服务体系，124个商住社区按区域划入社区管理，以单建或联建形式组建实体社区党支部45个，新建家属社区党支部37个，实现了社区工作全覆盖，投资800多万元，新建社区党群服务中心2个，新建推进城市党建示范点19个，大力培育微心愿服务品牌，在社区党组织服务阵地，园区，广场设立100个微心愿服务站，着力推进新就业群体融入社区治理和服务，建立县级新就业群体党群服务中心1个，小哥食堂2个，暖蜂岗62个，建立郯城县城市党建智慧云平台，让群众诉求第一时间得到受理和处置。

一系列扎实有效的创新举措，确保了每一项村村通活动都能有人管，有人抓，有人管，社区治理服务效果逐步显现。

进一步规范政经分离后，合作社没有了约束，可以张开双臂发展集体经济李成三村股份经济合作社率先成立龙泉资产运营有限公司，推进专业化经营明确国有企业参与集体资产运营的路径，探索国有企业控制方向，主导运营的集体经济发展新思路与郯城农发集团合资成立郯城龙泉社区资产运营联营有限公司龙泉资产原经营性资产收益归自己，国企不参与合作分红

现在，我们的任务是张开双臂，为投资者赚钱引进国企是我们增加收入的途径之一龙泉资产有限公司董事长说，到2021年底，集体资产利润和股份分红都实现了大幅增长60岁以下的股东每人分红700元，60岁以上的股东每人分红2400元，比改制前翻了一倍多预计到今年年底，股息将增加更多

最近几年来，郯城县坚持党建引领，以人为本，不断创新，村到社区的蝶变征程，每一步都稳扎稳打下一步，郯城县将在充分总结经验的基础上，全面推进社区服务和集体经济增收，让辖区居民更好地融入城市，共享改革红利

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